为贯彻落实《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔2012〕6号）、《教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施意见》（教创先发〔2012〕3号）以及山东省委、省委高校工委关于开展基层组织建设年活动的部署要求，全面加强学校基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学校事业科学发展提供坚强保证，结合实际，现就在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。
一、总体要求
开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因地制宜，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合基层党组织实际，认真落实中央和省委关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功经验和做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个党支部都积极行动起来，引导每一名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决高校基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。通过开展基层组织建设年活动，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用，以创先争优、加强基层党组织建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
二、主要目标
通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下5个目标。
（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强学校基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。100%的党支部、在职党员和学生党员长期坚持围绕本职工作为师生服务创先争优，推动创先争优规范化、制度化、常态化；100%的党支部达到“先进”或“较好”标准。
（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。党支部书记选任渠道不断拓宽、选任范围不断扩大。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动。通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务学校事业发展、服务师生员工的能力。
（三）党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入学校党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。
（四）基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训等，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。加大党建工作经费投入，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。
（五）基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全，基层党组织工作规范化不断增强，决策科学化水平不断提高。
三、工作任务
学校各级党组织要按照基层组织建设年活动的部署，各司其职，做好各项工作，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
（一）选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由上一级党组织选派。选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，提倡党支部书记与行政负责人交叉任职或兼任行政职务，确保党支部书记参与本部门本单位重要事项的讨论和决定。分级分期举办党支部书记和专兼职党务工作者培训班，提升党支部书记思想政治素质和党务工作能力。党的十八大召开后，举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训。
（二）研究谋划一个好思路。围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新，形成推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设、提高管理水平和服务质量的好思路，更好地发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要制定和完善把青年教学科研管理骨干培养成为党员、把党员培养成为教学科研管理骨干的办法。要积极发展品学兼优的大学生入党，重点在规范程序、坚持条件、提高质量上下功夫，确保入党动机纯洁和发展大学生党员质量。
（三）建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、常态化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（四）建设管理一个好阵地。进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，完善配套设施，推进党支部规范化和标准化建设，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。要对党支部活动场所建设和使用情况进行检查，督促整改，促进活动场所让党员师生充分利用。推行窗口部门党员佩戴党徽，普遍开展党员责任区、党员示范窗口、党员先锋岗等活动。
（五）健全落实一个好机制。贯彻执行党委领导下的校长负责制和学院党政联席会议制度，完善有利于推动学校科学发展的决策机制和运行机制。发挥广大教职工党员在贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》中的引领示范作用，以优良师德师风引领学风、教风、校风。坚持党员领导干部联系基层党支部制度，建立联系点，直接参与所联系党支部的重要活动和组织生活，指导开展工作，帮助解决问题。完善经费保障和激励机制，适当提高党建工作经费投入，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。
四、方法步骤
学校各级党组织要按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。
（一）调查摸底、分类定级（3月中旬—4月初）
各院级单位党委、党总支要尽快召开动员部署会，把基层组织建设年活动各项任务要求部署到各个党支部，对学校基层党组织情况进行全面调查。要从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照高校基层党组织的分类定级评分参考标准（附件1、2），细化党支部等级标准。党支部对照标准进行自评打分，然后各院级单位党委、党总支结合调查摸底、年度考核、群众评议、支部自评情况，按照先进、较好、一般和后进进行分类定级。分类定级工作应于3月底完成，并填写《山东高校基层党组织（党支部）调查摸底与分类定级表》（附件3）和《山东高校基层党组织（党支部）分类定级汇总表》（附件4）。
（二）健全组织、理顺关系（3月中旬—4月初）
各院级单位党委、党总支要进一步理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。要在深入调查摸底基础上，对照“五个好”的标准查找问题，在4月初前完善党支部设置，新调整的党支部要及时履行报备手续。每个党支部要针对突出问题，提出整改提高方案，明确目标任务、具体措施和完成时限、责任单位和人员等。同时，各院级单位党委、党总支要形成开展基层组织建设年活动情况书面材料，并填写《山东高校基层党组织（党支部）整改汇总表》（附件5）。
（三）对标整改、晋位升级（4月上旬—6月底）
各院级单位党委、党总支要在加强基层组织建设、提升党建工作科学化水平上提出整改措施。要积极完善党支部设置，创新开展活动形式以及发挥作用途径，积极探索扩大党内民主的多种实现形式，提升基层党组织履职尽责能力。要帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验；引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部建立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。要注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。学校党委将通过多种方式加强对整改工作的督促指导。
（四）学习先进、创先争优（7月上旬—12月底）
下半年，以党支部为单位再次开展自查自评、再次评定等次，巩固扩大先进，提高增强一般，转化消除后进。结合创先争优活动专项总结表彰和先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员评选表彰等工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年活动进行考评，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位作贡献上“学先进、见行动、出业绩”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。年底前，要对基层组织建设年活动进行系统总结，凝练形成一批有效的制度和实践成果。
五、组织领导
各院级单位党委、党总支要高度重视，加强领导，精心组织，把开展基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，以创先争优为动力，确保开展基层组织建设年活动各项任务落到实处，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、师生受惠工程。
（一）加强组织领导。学校党委成立基层组织建设年活动工作领导小组，负责对基层组织建设年工作的领导和指导。领导小组下设办公室，办公室设在党委组织部。各院级单位党委、党总支成立相应工作小组，广泛动员部署，精心组织实施，切实加强对党支部的经常性指导和督查，加大宣传引导力度，形成舆论声势，营造良好氛围。鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。
（二）建立领导干部直接联系服务师生制度。学校和各院级单位党委、党总支要普遍建立领导班子成员和机关干部深入基层调研蹲点服务师生制度。建立联系点，定点联系指导基层单位，把调查研究与工作指导相结合，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，帮助基层加强组织建设。学校机关干部要联系院系党员师生，与他们一起过组织生活，倾听师生意见和建议，帮助解决实际困难。
（三）建立“联述联评联考”制度。“联述”就是各级党组织要就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织进行专项述职。“联评”就是要组织党员和群众代表对党组织抓基层党建工作情况进行评议。“联考”就是把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。
（四）落实工作责任。学校各级党组织要把加强基层组织作为创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。坚持书记抓、抓书记，各级党组织书记切实履行第一责任人职责，带头抓好基层党建工作。要继续开展基层党支部创新活动立项工作，对党建工作重点难点问题实行项目化管理，各院级单位党委、党总支书记以及党支部书记要亲自抓1-2个党建重点项目，带头促进各项工作任务的落实。
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